金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)2022中国挖了乌克兰多少人才，中国从乌克兰引进了多少人才设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住(zhù)社区(qū)可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安(ān)装条(tiáo)件以(yǐ)满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电(diàn)基(jī)础设(shè)施和新(xīn)能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提(tí)供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施环(huán)境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设(shè)施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的(de)时(2022中国挖了乌克兰多少人才，中国从乌克兰引进了多少人才shí)段(duàn)和(hé)地段进(jìn)行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高(gāo)公务(wù)用车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新(xīn)能源汽(qì)车宣(xuān)传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣(xuān)传，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和(hé)行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等(děng)服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利(lì)用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套(tào)供电、集(jí)中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确(què)保符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地(dì)设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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