文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)倒装句是什么意思举例 语文，倒装句是什么意思举例面临(lín)的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xì倒倒装句是什么意思举例 语文，倒装句是什么意思举例装句是什么意思举例 语文，倒装句是什么意思举例ng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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