文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复(fù)的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一1亿等于多少万季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)1亿等于多少万抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

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