生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语

　　日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运行局(jú)、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景是什么(me)？

　　答：审(shěn)计质量关(guān)乎公众利(lì)益(yì)。企业通过(guò)规(guī)范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量高的会(huì)计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报告的(de)质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所相关工作尚存在(zài)制度(dù)不(bù)完(wán)善、流程(chéng)不规范等问题(tí)，制约审计质量的(de)提高。一是会计师事(shì)务(wù)所选聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务(wù)所(suǒ)时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别(bié)企(qǐ)业在(zài)招标过程中简单(dān)把低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质量难(nán)以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计师事务所轮(lún)换(huàn)政(zhèng)策有待健全(quán)完善。各类国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年(nián)限和审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规(guī)范财(cái)务(wù)审计秩序 促进(jìn)注(zhù)册会(huì)计师行业(yè)健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文(wén)）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机(jī)制(zhì)建设。为(wèi)落(luò)实上述(shù)要求，保护会计师事务所(suǒ)和(hé)利(lì)益相关方(fāng)的(de)合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历(lì)了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性的调查研(yán)究，会(huì)同国务院国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会起(qǐ)草了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意(yì)见、组织专家专题(tí)研讨基(jī)础上，形(xíng)成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印(yìn)发了《财政(zhèng)部办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进注册会计师行(xíng)业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部(bù)分反馈意见(jiàn)提出了一些(xiē)具体的(de)修改建议(yì)。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关部门意见(jiàn)的(de)基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对(duì)选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项进行规定。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范(fàn)。四(sì)是(shì)监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具(jù)体(tǐ)内(nèi)容看，主要对四方(fāng)面内容进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权重应不(bù)低于(yú)40％，审计费用报价的分(fēn)值权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基准(zhǔn)价，并给出(chū)了审计费用(yòng)报价(jià)得分公(gōng)式。评价(jià)要素至(zhì)少(shǎo)应当(dāng)包(bāo)括审计(jì)费用报价(jià)、事(shì)务(wù)所资质条件、执业(yè)记录、质(zhì)量(liàng)管理(lǐ)水平、工(gōng)作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要的(de)，可按规定延(yán)长至不超过10年(nián)，之(zhī)后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语选聘办法》规(guī)定了衔(xián)接方(fāng)式(shì)，如果国有企业当前执行的轮换规(guī)定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计(jì)项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了不同情形(xíng)下的(de)轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册(cè)会计(jì)师(shī)法(fǎ)》等法律(lǜ)规(guī)定，会计师事务(wù)所承(chéng)接业务不受行(xíng)政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平等经营主体，依法执业(yè)受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明确，设定(dìng)的各(gè)项标准(zhǔn)适用(yòng)于中国(guó)境内依法成立的(de)所有会计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁(rén)。明(míng)确要求企业在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采用公(gōng)开(kāi)选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评(píng)价要(yào)素(sù)和评分标准，保证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或者(zhě)排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务(wù)所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会(huì)的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定(dìng)评(píng)价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所和(hé)审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及评估(gū)会计师事务(wù)所(suǒ)审计工作，定期(qī)向董事会提交会(huì)计(jì)师事务(wù)所履职(zhí)情况报告和审计委员会监督情况报告(gào)等(děng)。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合(hé)理变更会计师事务所(suǒ)的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能力(lì)不足的会计(jì)师(shī)事务所、审(shěn)计独立性(xìng)存疑、审(shěn)计(jì)费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制度安排，各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管理机构应当高度(dù)重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层(céng)面做好(hǎo)培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地(dì)区实(shí)际情(qíng)况进(jìn)一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大(dà)监(jiān)督(dū)检查力度，切实(shí)做好(hǎo)事中事(shì)后监(jiān)管，对违(wéi)反(fǎn)规定的企业(yè)和会计师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的各(gè)项工作。

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