文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruòln的公式大全，ln4-ln2等于多少)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的(de)一大ln的公式大全，ln4-ln2等于多少担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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