文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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