芦(lú)哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核心观(guān)点:我(wǒ)们将(jiāng)影响青年失业率的因素拆解(jiě)为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年(nián)总人口(kǒu)，③劳动参与率(lǜ)，失(shī)业率(lǜ)=失业人口/（总人口×劳动参与率）。通过(guò)三因素(sù)框(kuāng)架(jià)，我(wǒ)们发现(xiàn)16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率(lǜ)的上升(shēng)，更重(zhòng)要(yào)却被(bèi)忽(hū)视的因素(sù)是青年人口和劳动参与(yǔ)率下(xià)降，带来16-24岁(suì)劳动力减少，从分母端(duān)大幅推高青年(nián)失业率。假如今年3月分(fēn)母端(duān)的青年(nián)劳动力与2020年持平，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年失业(yè)率却高达19.6％。我们认为，失业(yè)人(rén)口会随着经济(jì)复苏而减少，但(dàn)青(qīng)年(nián)劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期(qī)来源(yuán)，抬高青年失业率(lǜ)中枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业(yè)率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人(rén)口/（总人口×劳动参(cān)与率），据此(cǐ)可将青年失业(yè)率拆解(jiě)为青(qīng)年失(shī)业人口、总人口、劳动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必(bì)来自失业(yè)增加，不(bù)要(yào)忽略分母，劳(láo)动(dòng)力的下降(jiàng)，也是抬高失业率的(de)重要(yào)原(yuán)因。2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年(nián)劳(láo)动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来看，当前(qián)城镇青年就业人数约为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年(nián)失(shī)业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教育(yù)程度来看，三(sān)分之(zhī)二的青年失业人员接受(shòu)过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构变化较大，呈现出从制造到服务、知识(shí)密(mì)集程度由低到高(gāo)两个特点。2010年农业和工业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的(de)青(qīng)年就业主要(yào)转(zhuǎn)向服务(wù)业(yè)。以受(shòu)教育(yù)年限作为维度，青年就业从(cóng)知识密集(jí)程度较低的行业流向较高行(xíng)业，但(dàn)是(shì)知识密集型行业的青(qīng)年失业(yè)情(qíng)况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的原因。经(jīng)济(jì)复苏的主(zhǔ)力是知识密(mì)集程度较(jiào)低的(de)餐饮(yǐn)、零售(shòu)等(děng)服(fú)务业，而知识密(mì)集(jí)程度(dù)较高的(de)生产性服务业复苏较慢，服务(wù)业(yè)就业复苏结构(gòu)的分(fēn)化，带来青(qīng)年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分(fēn)母端(duān)的(de)青年劳动力：（1）青年人口(kǒu)：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在(zài)减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农(nóng)村向城镇的人口转移也在减(jiǎn)速，新增城镇(zhèn)人(rén)口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人(rén)，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率出现(xiàn)超预(yù)期下(xià)降。2010-2020年青年劳动(dòng)参与率下降(jiàng)6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三年(nián)，已经下降(jiàng)7.1个点。近三年青年劳动参与率的下降主要有三方面原(yuán)因：一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群体因就业形势恶化(huà)而退出劳动市场；三是就业观(guān)念的(de)变化导致初次(cì)进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失(shī)业率的上升。假如(rú)当前青年(nián)劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万(wàn)至632万(wàn)人(rén)的情况下，对应(yīng)青年(nián)失业率应(yīng)该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月(yuè)却(què)达到19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只能解释当前青年失业率的一部分，另(lìng)一(yī)部分则来自(zì)分母端，城(chéng)镇青年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的变动可能出(chū)现以下三种情况：①青年(nián)失业人口增加，同时(shí)劳动(dòng)力减少(shǎo)，青(qīng)年(nián)失业(yè)率上升(shēng)；②青年失业人口与劳动力(lì)均在减(jiǎn)少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失业(yè)率上升；③青年失业人口与劳动(dòng)力均在(zài)减少，失业人口(kǒu)降幅大于(yú)劳动力(lì)降幅，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后(hòu)经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢(shū)。未来(lái)失业(yè)率(lǜ)的(de)分母(mǔ)端越来越重要(yào)。

　　·风险提(tí)示：服务业分化未收窄；青年劳(láo)动参与率出现明显下降；外需、房地(dì)产等不及(jí)预期，经济和就业恢(huī)复(fù)偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业率的(de)三(sān)因素框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子(zi)端：新增青年失业人(rén)员缘于服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞职(zhí)居多；三分(fēn)之二接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识(shí)密(mì)度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分(fēn)化(huà)或是一季度(dù)青年失(shī)业人口仍增加的(de)原(yuán)因

　　3.分母端(duān)：人口和(hé)劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人(rén)口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率(lǜ)：超(chāo)预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业(yè)率的(de)分(fēn)母(mǔ)端可能(néng)会越(yuè)来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念(niàn)和(hé)数据说明(míng)

　　6. 风险(xiǎn)提(tí)示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份16-24岁(suì)青年失(shī)业(yè)率攀(pān)升(shēng)至(zhì)20.4％，创下(xià)2018年(nián)有数据以来(lái)最(zuì)高值(zhí)。在疫情影响(xiǎng)退散、经济逐步复苏的情况下，城镇(zhèn)调查失业率较去年(nián)同期大幅(fú)下(xià)降(jiàng)0.9个(gè)点(diǎn)，但青年失业率(lǜ)却较(jiào)去年4月逆(nì)势(shì)攀升2.2个(gè)点。本篇报告将重点研(yán)究疫情后留下的“疤(bā)痕效应(yīng)”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　失业(yè)率=失业人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率(lǜ)）

　　据此可见(jiàn)，影响(xiǎng)青年失业率的(de)主要是(shì)三个因素：①青年失业人口；②青年(nián)总人(rén)口；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳动力的变化。这三个因素均为城镇(zhèn)口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当(dāng)我们讨论失业率时(shí)，经常认(rèn)为失业率上升一定是(shì)失业增加(jiā)的结果，这个判断对于全年龄段失业率来说并没有问题(tí)，因(yīn)为我国的劳动力总量（也(yě)称经济活动人(rén)口）在2015年(nián)之前一直在(zài)上升，2015年(nián)后略有下降，到2021年末(mò)下降了(le)2.6％，年均(jūn)降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)则不能忽(hū)视分(fēn)母的变(biàn)动，因为青年劳动力波(bō)动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提高3.8个(gè)点。两次(cì)人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增(zēng)加(jiā)到500万，仅增(zēng)加了4万左右(yòu)，约为2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但(dàn)青(qīng)年(nián)失业(yè)率却从六(liù)普的9％提高到(dào)七普（2020年(nián)11月(yuè)）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点(diǎn)。主要原(yuán)因就是失业率(lǜ)的分母在下降，16-24岁(suì)青(qīng)年劳动力人(rén)口在此(cǐ)期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年(nián)龄段劳动(dòng)力数量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体失业率的(de)分(fēn)母(mǔ)基本不变(biàn)。因此，2010-2020年(nián)间，决定整(zhěng)体失(shī)业率变动的是失(shī)业人口数量（分子），但决定青年失(shī)业率变动的却(què)是青(qīng)年劳(láo)动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于(yú)服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口：主动辞职居多；三(sān)分之二(èr)接受过大学教育

　　从(cóng)总量来看(kàn)，当(dāng)前城(chéng)镇青年(nián)就业人数约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约132万。国(guó)家(jiā)统计局在3月就业数据解读时(shí)，披露了(le)当前青年就业(yè)和失业人数的基本情况：“初(chū)步测算3月(yuè)份城镇(zhèn)青年9637万人，没(méi)有(yǒu)参(cān)与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市场的青(qīng)年(nián)3219万人，其中(zhōng)就业人(rén)数(shù)2587万人、失业人(rén)数(shù)632万人(rén)。”[1]假设青年劳(láo)动力人数与去年(nián)基本持平，今年(nián)4月青(qīng)年失业率比去年同期高2.2个点，青(qīng)年(nián)失业人员比(bǐ)去年同期(qī)多70万人左右，比2020年七普多(duō)132万人。

　　从增(zēng)量(liàng)看，今(jīn)年前(qián)四个(gè)月青年失业形势好于(yú)去年同期。假设2022年(nián)以来(lái)青年劳(láo)动力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失(shī)业人口。尽管今(jīn)年(nián)4月青年(nián)失(shī)业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但(dàn)从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为(wèi)119万，去(qù)年同(tóng)期为(wèi)125.5万(wàn)。从(cóng)增(zēng)量来(lái)看，今年前四(sì)个月青年失业(yè)形势要好于去年，这(zhè)与当前(qián)经济(jì)逐渐恢复也有关(guān)系。

　　从(cóng)节奏来(lái)看(kàn)，受夏季毕(bì)业影响，我国青年失业率一般在上半年逐(zhú)渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年失业率或将继续小幅攀(pān)升。

　　失(shī)业原因方(fāng)面，近7成青年(nián)失业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群(qún)体。一种观(guān)点认为，青年群体由于(yú)工(gōng)作经验和技能相对不熟练(liàn)，往往(wǎng)在企业裁员(yuán)时首当其冲。但根(gēn)据(jù)月度劳(láo)动力调(diào)查数据(jù)，青年失业主要原因是主动辞职，被裁员的(de)比例明显低(dī)于(yú)35岁以上(shàng)群体。根据(jù)《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿(yuàn)但从未工作过的失业群体在16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄(líng)群体中这(zhè)一比例最高是14.4％。我们剔除(chú)这部分失业人(rén)群后，剩下的青年(nián)失(shī)业人口中(zhōng)，第一(yī)大失业(yè)原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从(cóng)高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看(kàn)，三分(fēn)之(zhī)二的青年失业人员(yuán)接受过大学教育。各年龄(líng)段失业(yè)人群中，年(nián)龄越低(dī)，平均(jūn)受教育程度越高(gāo)。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接(jiē)受过大学教育的，这一比(bǐ)例在其他三个年(nián)龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致(zhì)类似，青(qīng)年人由于年龄限(xiàn)制(zhì)，接受大学教育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下就业(yè)人员的受(shòu)教育程度大幅(fú)高于35岁以上。按照接(jiē)受过大(dà)学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服(fú)务(wù)，知(zhī)识密(mì)度从(cóng)低到高

　　青(qīng)年失业人(rén)口的行业(yè)与青年就业(yè)分(fēn)布基本(běn)一致。青年失业人口呈现出行(xíng)业聚集(jí)的特(tè)点，主要集(jí)中在(zài)5个大(dà)类行业(yè)，2020年占比分别为：批发(fā)零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理(lǐ)和其他(tā)服务业(yè)（6.7％），这5个行业(yè)占(zhàn)全部(bù)青年失业长征有多长公里 红军长征一共用了几年(yè)人口的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业也(yě)是青年就业集(jí)中的行业，吸(xī)纳了(le)60.7％的青年就业(yè)。从行业来看，青年(nián)失业人口的行业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业占比(bǐ)较(jiào)大的行业，往往也贡献了较(jiào)大(dà)规模(mó)的失业(yè)。因(yīn)此(cǐ)，在挖掘(jué)青(qīng)年失业人口来自何处之前，需要(yào)研(yán)究(jiū)青年(nián)就业的(de)行业结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构变化较大，呈现出从(cóng)制造到(dào)服务、知(zhī)识密集程度由低到(dào)高两个特点(diǎn)。

　　青年(nián)就业从工农业(yè)大量流入服(fú)务业(yè)。农林牧渔(yú)、采矿业、制造业和电热燃水(shuǐ)的(de)生(shēng)产供应(yīng)业，这四个行业是国民经济分类(lèi)的农业和工(gōng)业(yè)。2010年这四个(gè)行业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口(kǒu)，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造(zào)业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行(xíng)业吸(xī)纳青年就业(yè)比例(lì)增(zēng)加超2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁(lìn)和商务服务(wù)为(wèi)3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其(qí)他6个服务行业吸(xī)纳青年就业的比例均增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识密集程度较低(dī)的行业流向较高(gāo)行(xíng)业。我们以《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就业(yè)人员的(de)受教育年(nián)限，来计算各行业(yè)的知(zhī)识密集程度。有5个行业(yè)的平均受(shòu)教育(yù)年限在(zài)14年(nián)以上，依次是：科学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术(shù)服(fú)务（14.2）>；卫生和社(shè)会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行业是(shì)过去(qù)十年(nián)青年就业流(liú)入的主要行业，吸纳青年(nián)就业比(bǐ)例的增幅均居前(qián)列(liè)。如图10，各行业(yè)所吸纳的青年(nián)就业比例变动与行业平均受教(jiào)育年限基(jī)本一致，即青年就业从知(zhī)识密集程度较低(dī)的(de)行(xíng)业(yè)流(liú)向较高行业。

　　但是知识密集型行业的青年(nián)失业情况比整体失业更严(yán)峻。我们用《2021年中国劳(láo)动统计(jì)年鉴》中各行业的青年失业(yè)比(bǐ)例(lì)（该行业(yè)的青年失业人数(shù)/青年失业总(zǒng)人(rén)数），除以各行业的(de)青年就业比例（该行业的青(qīng)年就业人(rén)数/青年就(jiù)业(yè)总人数），来(lái)作为各行业失业率(lǜ)的近(jìn)似替代指(zhǐ)标(biāo)。以(yǐ)这个指标(biāo)来看，知(zhī)识密集型行业的青年失业率大多高于全年龄(líng)段失业(yè)率，如(rú)信息技术(shù)、教育、科(kē)研服务、公共管(guǎn)理等行业，体现在(zài)图11中，都位于右下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服务业复苏(sū)分(fēn)化或(huò)是一季度(dù)青年(nián)失(shī)业人(rén)口仍增加的(de)原因

　　一季度服务业复苏(sū)出现分化。今年一(yī)季度GDP同(tóng)比(bǐ)增长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来看，批发零售(shòu)业缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业(yè)增速均高于疫情前(qián)三年均值，这三(sān)个行业(yè)一季度复苏情况较好；知识密集程(chéng)度更(gèng)高的房地产业、租赁和商务服务业、信息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏(sū)相(xiāng)对较(jiào)慢。

　　因此从失业率的(de)分(fēn)子端来(lái)看，当前(qián)青年失业人(rén)员增长(zhǎng)的症结在(zài)于服务业就(jiù)业复苏的结构不均衡(héng)。一方面(miàn)，随着受教(jiào)育水平的整(zhěng)体提高，青年就业(yè)大量流向(xiàng)知识密集(jí)型服务业，如教(jiào)育、信(xìn)息技术(shù)等行业。另一方面，年初疫情(qíng)影响减弱后，经济复苏(sū)的主力是知识密集程度较(jiào)低的生活性服务(wù)业(yè)，而(ér)知(zhī)识密集程度较高的生(shēng)产性服务业复苏较慢(màn)。所以服(fú)务(wù)业(yè)就业复苏结构分(fēn)化，带来的青年(nián)失业人口和25-59岁(suì)失业人口的分化。房地(dì)产、互(hù)联(lián)网(wǎng)、教育(yù)[1]等行业的(de)一季度(dù)就(jiù)业尚(shàng)未(wèi)出(chū)现明显改善，应届生就业压力大；而住宿(sù)餐(cān)饮等行业就(jiù)业(yè)已经(jīng)出现回(huí)暖，但对于三分之二接受(shòu)过大学教育的(de)青年失业人口(kǒu)而言，这些行业的就业吸纳相对有(yǒu)限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参(cān)与率均下降，带(dài)来劳动力减少

　　青(qīng)年失(shī)业率的分母端是城镇青年劳(láo)动力，主要由青年人(rén)口和(hé)劳动(dòng)参与(yǔ)率决定。2022年我(wǒ)国开(kāi)始步入人口负(fù)增长时(shí)代，城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力可能将步入(rù)长(zhǎng)期下降通道，这将从分(fēn)母端推升青年失业率，或成(chéng)为(wèi)疫情后就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来源。

　　3.1.青年(nián)人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少

　　城镇青(qīng)年劳动力首(shǒu)先(xiān)取(qǔ)决于城镇(zhèn)青年人口(kǒu)数量(liàng)，而后者来自于两部分，一是16-24年前(qián)的(de)出生(shēng)人口，二(èr)是乡村到城镇的迁移人口，这两(liǎng)部分增(zēng)量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)劳动力对应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别(bié)对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的(de)出(chū)生人(rén)口，而(ér)前者正好(hǎo)是(shì)建国以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过(guò)2500万，到90年代开始明(míng)显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约4381万(wàn)，降幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和(hé)2030年的(de)16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这(zhè)两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口转移也在减速。新(xīn)增城镇人口(kǒu)从2016年开(kāi)始逐年减少(shǎo)，十三(sān)五期(qī)间（2016-2020年）均值(zhí)约为2184万(wàn)人，但2022年只有650万人。预计今年随着疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱，人(rén)员(yuán)流(liú)动恢复，新增城镇人口数(shù)量会(huì)较去年有(yǒu)明显增长，但可能仍然(rán)较难回到(dào)十三五(wǔ)期间超2000万的(de)规模(mó)。当(dāng)前我(wǒ)国城镇化率已(yǐ)经达到65％以(yǐ)上，继续高(gāo)速(sù)增(zēng)长空间有限(xiàn)，从(cóng)乡村到城(chéng)镇的迁移人口数(shù)量整体将呈(chéng)现下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　青年劳动(dòng)参与率(lǜ)有(yǒu)两个特点，一是低于其他(tā)年龄段群(qún)体，大部分青年在校，并未(wèi)进入劳(láo)动市场。二是近年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参(cān)与(yǔ)率出(chū)现超(chāo)预期下降。根(gēn)据今年3月统计局披(pī)露(lù)的青年就业和失业人数，当前(qián)16-24岁青(qīng)年的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入(rù)或有意愿进(jìn)入(rù)劳动市场。而2010和2020年两次人(rén)口普查时，青年劳(láo)动参与(yǔ)率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅(jǐn)仅三年，该指标(biāo)已经(jīng)下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率的下降主要有三(sān)方面原因。

　　一是16-24岁在校(xiào)生(shēng)大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年(nián)间，16-24岁在校生增(zēng)加了706万，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间(jiān)里(lǐ)，该年龄段的在校生增加了493万(wàn)，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十(shí)年增速(sù)。

　　二是部(bù)分群体因就业形(xíng)势恶化而退出劳(láo)动(dòng)市(shì)场，在未来经济和就(jiù)业好转后会(huì)回到(dào)劳动市场。2020年3月，国家(jiā)统计局曾在发布会指出当月“就业人员规模比1月份下(xià)降6％以上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参(cān)与率。

　　三(sān)是就业观念(niàn)的(de)变化导(dǎo)致初次(cì)进(jìn)入劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。从社(shè)会风气来(lái)看，对学历的推崇导(dǎo)致本(běn)科(kē)毕业即进入就业(yè)市场的年轻(qīng)人减少，加上考(kǎo)研(yán)、考(kǎo)公竞(jìng)争激烈，发(fā)展至(zhì)“二战”“三战”，客(kè)观上会将部分青年人初(chū)次(cì)就(jiù)业时间(jiān)从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动(dòng)参与(yǔ)率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端可能会越来越重要

　　失业人口(kǒu)的增(zēng)加不(bù)能(néng)完全解释青年失业率的(de)上(shàng)长征有多长公里 红军长征一共用了几年升。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相(xiāng)同(tóng)，在失业(yè)人口增(zēng)加(jiā)132万(wàn)至632万人的(de)情况(kuàng)下，对(duì)应(yīng)青年(nián)失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前(qián)青年(nián)失业(yè)率的一(yī)部(bù)分，另一部分(fēn)则来自分(fēn)母端，城(chéng)镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑到(dào)2020年(nián)我国人口已经开(kāi)始负增长，未(wèi)来青年失业(yè)率的变动(dòng)可(kě)能出现以下三种情况：

　　①青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人(rén)口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均在减少，失业人口降幅大(dà)于劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失(shī)业率下降。

　　我们认为，未来失业人口(kǒu)会随着(zhe)经济复苏而(ér)减少，但经济复苏难以改变失业率的分母下降趋势。青年劳动力的下降可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高青年失业率的长期(qī)中(zhōng)枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要(yào)，这也(yě)是(shì)人(rén)口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率(lǜ)的两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁人口调查失业率时，有(yǒu)必(bì)要明(míng)晰(xī)这一概念(niàn)的(de)两个要点(diǎn)：一是调查失业率是城镇(zhèn)就(jiù)业范围，并非针对全部(bù)就业人口，不包括乡村就业(yè)，2022年底我(wǒ)国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人(rén)口并(bìng)未包含在内。因此，许多针对青年失业率的讨(tǎo)论以全国青年人口数量为出发点，未区分(fēn)人(rén)口(kǒu)总量与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概念均(jūn)是指城镇就(jiù)业口(kǒu)径。

　　二是失业(yè)率的分母(mǔ)不含没有劳动意愿的劳动年龄(líng)人(rén)口(kǒu)。按照统计局(jú)的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳动(dòng)能力，参加(jiā)或要求参加社会经济活动的(de)人(rén)员。包(bāo)括就业(yè)人员和(hé)失业人员”，因此没有就业(yè)意愿的劳动年龄人口不(bù)计(jì)入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属(shǔ)于劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人口为约7.46亿(yì)，据此推(tuī)算城乡(xiāng)失业人口可能为(wèi)3372万(wàn)人左右。

　　从数据来看，失业(yè)率来自全国月度劳(láo)动力调查。该项调查制(zhì)度于2005年正式实施，每年进(jìn)行(xíng)两(liǎng)次(cì)全国劳动力(lì)抽样(yàng)调查，调查范围(wéi)为(wèi)中国大陆的(de)城镇和乡村，调查对(duì)象为(wèi)16岁(suì)及以上(shàng)人口。2009年(nián)3月，为更及时准(zhǔn)确反(fǎn)映劳(láo)动(dòng)力市(shì)场(chǎng)变(biàn)化情况，建(jiàn)立了31个大(dà)城(chéng)市月(yuè)度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力(lì)调查(chá)范围扩大至(zhì)65个城市。2016年(nián)1月，全国月度劳(láo)动(dòng)力(lì)调(diào)查正式(shì)在全国范围(wéi)内(nèi)开展，调查范围覆(fù)盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动力调查(chá)样本比例(lì)约为0.2‰，是年度(dù)调(diào)查的五分之一左右。全国每月(yuè)调查约(yuē)12万户(hù)，2020年全国家庭户约(yuē)为(wèi)49415.7万户(hù)，样本占(zhàn)比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国(guó)年度人(rén)口调查样本比(bǐ)例为1‰，五(wǔ)年(nián)一次(cì)的人口抽样调查样本(běn)比例为1％。而每10年(nián)一次的人口普查则在长表部分纳入就业调查，长表抽(chōu)样比例是(shì)10％左右，因而人口(kǒu)普查的(de)就业(yè)数据(jù)质量更高(gāo)。

　　就业人员总数会根据(jù)普查数据进行修正，但结构数据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人员约(yuē)为(wèi)7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这(zhè)一数据(jù)修正为(wèi)7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人。但结构数据(jù)的(de)差异仍然存在(zài)。比如(rú)《2021年劳动统计年(nián)鉴》中，2020年城镇制造业就业(yè)人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务业(yè)分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不及预(yù)期，经济和就业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　报告信息(xī)

　　证券研究报告：【芦(lú)哲&；占(zhàn)烁】青年就业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕(hén)效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经(jīng)济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发(fā)布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构：德邦证(zhèng)券股(gǔ)份有限公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 长征有多长公里 红军长征一共用了几年