文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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