金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū空调匹数越大越费电吗，30平米客厅2匹空调够用吗)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设(shè)施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设(shè)条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ空调匹数越大越费电吗，30平米客厅2匹空调够用吗)单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协(xié)调(diào)推动(dòng)和(hé)投(tóu)诉解(jiě)决机(jī)制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车(chē)配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏(fú)发电、储(chǔ)能(néng)、充电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施(shī)环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完(wán)善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可(kě)用(yòng)率和故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电(diàn)秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例(lì)，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新空调匹数越大越费电吗，30平米客厅2匹空调够用吗能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展农村地(dì)区购(gòu)车(chē)三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多(duō)种手(shǒu)段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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