文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市汴州是现在的什么地方，汴州是指今天的什么城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yà汴州是现在的什么地方，汴州是指今天的什么城市o)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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