文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(s偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗ān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为偷吃别人的屎犯法吗，偷吃别人的屎违法吗核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发(fā)可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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