文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shà50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润n)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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