文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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