文/解运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng0082是哪个国家区号呢，0081是哪个国家区号)”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)0082是哪个国家区号呢，0081是哪个国家区号理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wě0082是哪个国家区号呢，0081是哪个国家区号n)就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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