金(jīn)融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推中国有多少万大军，中国多少万兵力进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有居住(zhù)社(shè)区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单位应(yīng)积(jī)极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体(tǐ)化的(de)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引中国有多少万大军，中国多少万兵力(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送(sòng)等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽中国有多少万大军，中国多少万兵力车(chē)安全(quán)监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提(tí)升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电(diàn)池质量安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用(yòng)电安(ān)全水平。

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