文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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