金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共广西属于哪个省份，广西属于哪个省哪个市哪个区充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车(chē)位(wèi)建(jiàn)设充电设(shè)施或预(yù)留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满足(zú)直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协(xié)助用户(hù)安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广(guǎng)“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充广西属于哪个省份，广西属于哪个省哪个市哪个区电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典型设计。完(wán)善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车分(fēn)区(qū)停放，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充(chōng)电(diàn)需求集(jí)中的时段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客(kè)运(yùn)、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合(hé)产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务(wù)企业(yè)加快建设联合营业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提(tí)升新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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