文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体怎么测信息素，免费测abo性别和信息素气味印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给怎么测信息素，免费测abo性别和信息素气味冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定怎么测信息素，免费测abo性别和信息素气味性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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