文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)i面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有i相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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