文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(li复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思áo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份(f复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思èn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qi复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思áng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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