文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(妙哉妙哉是什么意思，奇哉妙哉是什么意思zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(w妙哉妙哉是什么意思，奇哉妙哉是什么意思ěn)增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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