日前(qián)，财政部会计司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责人就(jiù)《国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管(guǎn)理办(bàn)法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规(guī)范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执(zhí)业质量高的会计师(shī)事务所(suǒ)，有利于(yú)保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完(wán)善(shàn)、流程(chéng)不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是(shì)会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生(shēng)。个(gè)别(bié)企(qǐ)业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单(dān)把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所(suǒ)以远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足(zú)夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭，审计质(zhì)量难以得(dé)到有(yǒu)效保(bǎo)证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换(huàn)政策有待健全(quán)完(wán)善。各类(lèi)国(guó)企做法不一(yī)，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需形成统一规(guī)范的轮(lún)换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)进(jìn)一步规范财(cái)务审计秩序(xù) 促进注册(cè)会计师行业健(jiàn)康(kāng)发(fā)展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进(jìn)以质(zhì)量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机(jī)制建设。为落实(shí)上述要求，保(bǎo)护(hù)会计师(shī)事务所和利益相关方的合(hé)法权(quán)益，规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同(tóng)国务(wù)院国(guó)资委、证监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办(bàn)发(fā)30号(hào)文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作(zuò)，开展(zhǎn)了针对性(xìng)的调查(chá)研究，会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘(pìn)办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关于(yú)征(zhēng)求(qiú)〈国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会(huì)公(gōng)众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总(zǒng)体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的会(huì)计师(shī)事(shì)务所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修(xiū)改建议。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门(mén)意见的基(jī)础(chǔ)上，对征求意见稿(gǎo)作了进(jìn)一(yī)步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一(yī)是(shì)总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重(zhòng)点环(huán)节、评(píng)价要素、质量管理(lǐ)水平和审计费用的分(fēn)值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等(děng)事项进行规(guī)定。三(sān)是会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师(shī)轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督(dū)检查。五(wǔ)是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对四方(fāng)面(miàn)内容进行了(le)规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分值权重应不低(dī)于40％，审计(jì)费(fèi)用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价(jià)平均值(zhí)作为(wèi)选聘基准价，并给出了(le)审计费用(yòng)报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信(xìn)息安全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事务所的时(shí)间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换(huàn)。为(wèi)做好(hǎo)平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔接方(fāng)式(shì)，如果国有(yǒu)企业当(dāng)前执行的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一(yī)致、或(huò)者没(méi)有规定的，由履行出资(zī)人(rén)职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两年内完成(chéng)衔接工(gōng)作。对于(yú)审计项(xiàng)目合伙人和签(qiān)字(zì)注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了不同情形下的轮换要(yào)求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是促(cù)进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承(chéng)接业(yè)务不受行政区域(yù)、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等经营(yíng)主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设(shè)定(dìng)的各项标准适用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会计师事务(wù)所过(guò)程中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合(hé)理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得(dé)以不(bù)合理的条(tiáo)件限制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟应聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所，不得为个别会计(jì)师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计委员(yuán)会(huì)责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计(jì)委员会的(de)职责(zé)包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度，提议(yì)启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确(què)定评价要素和具(jù)体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师事(shì)务(wù)所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董(dǒng)事会提交会计师(shī)事务所(suǒ)履职情(qíng)况报(bào)告和(hé)审计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会应当重点关注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能(néng)存在不合(hé)理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭力不(bù)足的会计师事务所、审(shěn)计(jì)独(dú)立性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动较大、轮(lún)换(huàn)会计(jì)师(shī)事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步(bù)增强责任意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传和(hé)指导力度(dù)，从企业和会夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭计(jì)师事务所两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地可(kě)结合本地区实(shí)际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计(jì)师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭