文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名)政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经你是谁为了谁原唱是谁 你是谁为了谁是什么歌名济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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