金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既(jì)有居住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充电设(shè)施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安(ān)装充电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业(yè)合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电(diàn)基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低(dī)的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提(tí)前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体等方式(shì)积(jī)极(jí)宣传，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业(yè)机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购车三(sān)年(nián)内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务(wù)体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农村地(dì)区(qū)培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职(zhí)业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用(chí)质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及接(jiē)地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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