金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施配建(jiàn)要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接(jiē)装表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位(wèi)应积(jī)极协助(zhù)用户安(ān)装充电设(shè)施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车(chē)位(wèi)共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充燃气热水器是一直开着还是用时开省电，燃气热水器每天晚上需要关吗(chōng)电(diàn)等新模式。提升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设(shè)施(shī)可(kě)用率和故障(zhàng)处(chù)理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行(xíng)提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实(shí)用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)燃气热水器是一直开着还是用时开省电，燃气热水器每天晚上需要关吗新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽(qì)车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业(yè)链(liàn)上游电(diàn)池(chí)企业(yè)开(kāi)展农村地区(qū)购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及(jí)第(dì)三方服(fú)务企(qǐ)业(yè)加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促(cù)进就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确(què)保(bǎo)符合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家标准或(huò)行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导燃气热水器是一直开着还是用时开省电，燃气热水器每天晚上需要关吗(dǎo)农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提(tí)升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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