日前(qián)，财(cái)政部(bù)会(huì)计司、国(guó)务院国(guó)资委财管(guǎn)运行局(jú)、证监会会计部有关(guān)负责(zé)人就《国有企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答(dá)了记(jì)者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所相关工作尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度不完(wán)善、流程(chéng)不规(guī)范(fàn)等问题(tí)，制约(yuē)审计质量的提高。一是(shì)会(huì)计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)时，未(wèi)明确具(jù)体(tǐ)评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会(huì)计师事务所以远低于项目成本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计(jì)资源投入不足，审计(jì)质量(liàng)难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规(guī)范(fàn)的轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步(bù)规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计(jì)师行(xíng)业(yè)健康发展(zhǎn)的意(yì)见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保护会计师事(shì)务所和(hé)利(lì)益相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)，推(tuī)动提(tí)升(shēng)审(shěn)计质量，财(cái)政部(bù)会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会(huì)制定(dìng)印(yìn)发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的(de)制(zhì)定工(gōng)作，开展了(le)针对性的调(diào)查研究，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政(zhèng)部办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内姚笛为文章打过几次胎，文章和姚笛生孩子了嘛(nèi)容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导(dǎo)向的会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助(zhù)于(yú)规范(fàn)国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进注册会计师(shī)行业的公平(píng)竞争，提升(shēng)审(shěn)计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具体的修(xiū)改建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈(kuì)意见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充(chōng)分吸收(shōu)采(cǎi)纳(nà)。在(zài)反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一(yī)步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要(yào)包含五方(fāng)面内容(róng)：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的(de)重点环节、评(píng)价要素、质量管理水平和审计费用的分值权(quán)重(zhòng)、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费(fèi)用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计师(shī)事务所轮(lún)换(huàn)、项目合伙人(rén)和注册会(huì)计师轮换、信(xìn)息披露(lù)等重(zhòng)点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容(róng)看，主要对(duì)四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值权重应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分(fēn)值(zhí)权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事(shì)务所的报价平均值作为(wèi)选(xuǎn)聘基(jī)准(zhǔn)价(jià)，并给出了审计费(fèi)用报(bào)价得(dé)分公式。评价要素至少(shǎo)应(yīng)当包括审计费(fèi)用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方(fāng)案、人(rén)力(lì)及其他资(zī)源(yuán)配备(bèi)、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市(shì)公司）连(lián)续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务所的(de)时间不超过(guò)8年(nián)，确有需要的(de)，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式(shì)，如果国(guó)有企(qǐ)业当前执行的(de)轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一(yī)致、或者没有(yǒu)规定的，由履(lǚ)行出(chū)资人职(zhí)责(zé)的(de)机(jī)构统筹安排，两年内完成衔接工(gōng)作。对于(yú)审计项目合伙人和(hé)签(qiān)字注册(cè)会计(jì)师(shī)，《选聘办法》规(guī)定了不同(tóng)情形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公(gōng)平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定(dìng)，会计师事(shì)务所承接业务不(bù)受行政区域、行业(yè)限(xiàn)制(zhì)，各类会计(jì)师(shī)事务所是平(píng)等经营主体(tǐ)，依法执业受(shòu)法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设(shè)定的(de)各项标准适(shì)用于中国境(jìng)内(nèi)依法成立的(de)所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计师事务所，一视同仁(rén)。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工作公平、公(gōng)正进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信(xìn)息、评价要(yào)素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个(gè)别会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审计(jì)委员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计(jì)师事务所的政(zhèng)策、流程及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度(dù)，提议(yì)启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和(hé)具体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘(pìn)过程、提(tí)出拟聘任会计师事务所和审计(jì)费用建议(yì)，监(jiān)督及评估会计师(shī)事务所审(shěn)计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务(wù)所履职情况报(bào)告(gào)和审计(jì)委员会监督情况报告等。审计(jì)委员会应当重点关注的事姚笛为文章打过几次胎，文章和姚笛生孩子了嘛项包括：企(qǐ)业(yè)可(kě)能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任胜任能(néng)力(lì)不(bù)足的会计师(shī)事(shì)务(wù)姚笛为文章打过几次胎，文章和姚笛生孩子了嘛所、审计(jì)独(dú)立性存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所(suǒ)和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办(bàn)发(fā)30号文的(de)重要制度安排，各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机(jī)构应当(dāng)高度(dù)重视，进一(yī)步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务所两个(gè)层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地可结(jié)合本地区实际情况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导(dǎo)企业规(guī)范选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查力度，切(qiè)实(shí)做好事(shì)中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和(hé)会计(jì)师(shī)事(shì)务所要依(yī)法严(yán)肃(sù)处(chù)理。三是(shì)各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健全完善(shàn)工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 姚笛为文章打过几次胎，文章和姚笛生孩子了嘛