文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心

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