金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设施(shī)建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车地肖指哪几个生肖？评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比(bǐ)例(lì)的(de)公(gōng)共充(chōng)电车位。落(luò)实新(xīn)建居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办事处(chù)等(děng)基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大(dà)对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应积(jī)极(jí)协助用户安装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基(jī)础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能(néng)范(fàn)围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农(nóng)村地(dì)区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结(jié)合(hé)农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设(shè)标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系(xì)，提(tí)升设施可用(yòng)率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃(rán)油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电(diàn)需(xū)求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提(tí)前(qián)研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用的车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单(dān)位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车中新(xīn)能源地肖指哪几个生肖？汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范(fàn)作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居(jū)民(mín)在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近(jìn)就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格(gé)农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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