文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会(手机扩展内存是什么意思huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zh手机扩展内存是什么意思ī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(h手机扩展内存是什么意思é)自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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