日前，财政部(bù)会(huì)计司(sī)、国务院国资委财(cái)管运(yùn)行局、证(zhèng)监会会(huì)计部有关负(fù)责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办(bàn)法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利益。企业通过规范(fàn)的(de)流程、科(kē)学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利(lì)于保证审计(jì)报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所相(xiāng)关(guān)工作尚存(cún)在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟(jí)待(dài)规(guī)范。部分企业选聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低(dī)于(yú)项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不足，审计(jì)质量难以得(dé)到有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执(zhí)行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限和(hé)审(shěn)计成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间(jiān)的合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委员会责(zé)任有待进一(yī)步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关(guān)于进一步规(guī)范财务审计秩序(xù) 促进注册会计(jì)师行业健康发(fā)展(zhǎn)的(de)意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办(bàn)发30号(hào)文）明确要(yào)求推进以质量为导向的(de)会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实(shí)上(shàng)述要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和(hé)利益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量，财(cái)政部(bù)会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)起草了(le)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》讨论稿，在征(zhēng)求相关单(dān)位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部(bù)办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性高，有助(zhù)于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具(jù)体(tǐ)的修改建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行了(le)认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研讨、征求相关(guān)部(bù)门(mén)意见的(de)基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步(bù)修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内容：一(yī)是总(zǒng)体(tǐ)说明，主(zhǔ)要(yào)包括制定依(yī)据、适(shì)用(yòng)的(de)企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二0031是哪个国家的区号啊，00371是哪个国家的区号是选(xuǎn)聘重点流程(chéng)规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理水平(píng)和(hé)审(shěn)计费(fèi)用的(de)分值权(quán)重、具(jù)体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点(diǎn)事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平(píng)的分值权重应不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会计(jì)师事(shì)务所的报价平均值(zhí)作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审计费(fèi)用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工(gōng)作(zuò)方(fāng)案(àn)、人力及其他(tā)资源配(pèi)备、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定，强(qiáng)化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业(yè)（含(hán)国(guó)有(yǒu)控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可(kě)按规定(dìng)延(yán)长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果国有企(qǐ)业当前执(zhí)行的轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出资人职责的机(jī)构统(tǒng)筹安排(pái)，两(liǎng)年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对于(yú)审计项目合伙人和签(qiān)字注册会(huì)计(jì)师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律(lǜ)规(guī)定(dìng)，会计(jì)师事(shì)务所承接业务(wù)不受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事(shì)务(wù)所是平等经营主体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适用于中国境内依(yī)法成立的所有会计师事(shì)务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明(míng)确要求(qiú)企业(yè)在选聘会计师事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价要素和评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确(què)要求企业(yè)不得以(yǐ)不合(hé)理的条件限(xiàn)制或(huò)者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会(huì)计师(shī)事务所，不得为个别(bié)会计(jì)师(shī)事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会(huì)的职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计师事务所的政策(cè)、流(liú)程及相关(guān)内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确(què)定评(píng)价要素(sù)和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及(jí)评估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计(jì)委(wěi)员(yuán)会(huì)监督情况报告等(děng)。审计(jì)委员会应当(dāng)重(zhòng)点关注的(de)事项包括0031是哪个国家的区号啊，00371是哪个国家的区号：企业可(kě)能(néng)存在不合理变更会计师事务所(suǒ)的情形(xíng)、聘任胜任(rèn)能(néng)力(lì)不足(zú)的会计师事(shì)务所(suǒ)、审计独立(lì)性存(cún)疑、审计(jì)费用变动较(jiào)大、轮换会计师(shī)事(shì)务所和主(zhǔ)要人员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实国(guó)办发30号文的(de)重要制度安排，各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督(dū)管理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构应当高度重(zhòng)视，进一步(bù)增强责任意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大(dà)宣(xuān)传(chuán)和指导力度(dù)，从企(qǐ)业和会(huì)计师事(shì)务所两个层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实(shí)际(jì)情(qíng)况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范选聘(pìn)。二是(shì)加大(dà)监督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密(mì)切协作(zuò)，形成(chéng)合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 0031是哪个国家的区号啊，00371是哪个国家的区号