芦哲 首(shǒu)席宏观(guān)经济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要点(diǎn)

　　·核(hé)心观点:我(wǒ)们将影响青年失业(yè)率的因素(sù)拆解为三方面：①青(qīng)年(nián)失业人口，②青年(nián)总人口，③劳(láo)动参与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率）。通过三因素框(kuāng)架，我(wǒ)们发现16-24岁失(shī)业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业(yè)率(lǜ)的上升，更(gèng)重(zhòng)要却被忽视的(de)因素是青年(nián)人口和(hé)劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推(tuī)高青(qīng)年失业率。假如今年3月分(fēn)母端的青(qīng)年劳动力与2020年(nián)持(chí)平，新增约132万青年失(shī)业(yè)人口只(zhǐ)能将(jiāng)失业(yè)率(lǜ)拉升至(zhì)16.2％，但(dàn)实际青年失业率却高(gāo)达19.6％。我们认为(wèi)，失(shī)业人(rén)口会随着经(jīng)济复苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青(堪用是什么意思拼音，堪是什么意思解释qīng)年(nián)失业率(lǜ)中枢。

　　·青(qīng)年失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力(lì)=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率），据此(cǐ)可将(jiāng)青年失业(yè)率拆解为青年(nián)失(shī)业人(rén)口、总人口、劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未(wèi)必来自失业增加，不要忽略(lüè)分母，劳动力的下(xià)降，也是抬高失业(yè)率的重要(yào)原因。2010-2020年(nián)，青年(nián)失业人口只增加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅提高3.8个(gè)点。

　　·分子端(duān)的青年失业(yè)人口：（1）从总(zǒng)量来看，当前城镇青(qīng)年就业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失(shī)业(yè)人数(shù)632万(wàn)人(rén)，比去(qù)年(nián)4月增加约70万，较七(qī)普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业(yè)原(yuán)因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照受教(jiào)育程(chéng)度来看，三分之(zhī)二的青年失业(yè)人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的(de)结构变化较(jiào)大(dà)，呈(chéng)现出从(cóng)制造到服(fú)务、知识(shí)密集程度由低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年(nián)大幅(fú)降至25.4％，流(liú)出的青年就(jiù)业主要(yào)转向服务业(yè)。以受教育年(nián)限(xiàn)作为维度(dù)，青(qīng)年就(jiù)业从知识(shí)密(mì)集(jí)程度(dù)较低的行业流向较高行业，但是知识密(mì)集型行(xíng)业的青年失业(yè)情(qíng)况比整体失(shī)业更严(yán)峻(jùn)。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是一季度青(qīng)年失业人(rén)口仍增加的原(yuán)因。经济复苏的主力是知识密集程度较低(dī)的餐饮、零售等服务业，而知识密集程度较高的生产性服务业复苏(sū)较慢，服务业就业(yè)复苏结构的分(fēn)化(huà)，带来(lái)青(qīng)年就业(yè)和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动(dòng)力：（1）青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁(qiān)入堪用是什么意思拼音，堪是什么意思解释均在(zài)减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对(duì)应的出生(shēng)人口(kǒu)减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我(wǒ)国农村向城镇的人(rén)口转移也在减(jiǎn)速，新增城(chéng)镇(zhèn)人口(kǒu)从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳(láo)动参与率出现超预期(qī)下(xià)降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个点。近(jìn)三年青(qīng)年(nián)劳(láo)动参(cān)与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万(wàn)；二是部分群体因(yīn)就业形势(shì)恶化而退出劳动市场(chǎng)；三是就业观念的变化导致初次进入劳动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业人(rén)口的增加(jiā)不(bù)能完全(quán)解释青年失(shī)业率的上升。假(jiǎ)如当前(qián)青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在(zài)失(shī)业人(rén)口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青(qīng)年失业率的一部分，另(lìng)一部分则来自分母端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业(yè)率(lǜ)的变动(dòng)可能出现(xiàn)以下三(sān)种情况：①青年失业(yè)人口增(zēng)加，同时劳动力减少，青年失业率上升(shēng)；②青年失业人口与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳(láo)动力(lì)降幅，青年失业率上升；③青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会(huì)随着疫(yì)情后经济复苏而(ér)减少，但青(qīng)年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业(yè)率的分母(mǔ)端越来越(yuè)重要。

　　·风险提(tí)示：服务业分(fēn)化未收窄(zhǎi)；青年劳动参与率出现(xiàn)明显下降(jiàng)；外需、房地产等不(bù)及(jí)预期，经济和就业恢复(fù)偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三(sān)因素框架(jià)

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增(zēng)青年失(shī)业人员缘(yuán)于服务业复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青(qīng)年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞(cí)职居多(duō)；三分(fēn)之二接受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度(dù)从低到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或是一(yī)季度青年失业人口(kǒu)仍(réng)增加的原因(yīn)

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳动参与率均(jūn)下降，带来劳(láo)动力(lì)减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入(rù)均在减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未(wèi)来失(shī)业(yè)率的(de)分(fēn)母端可(kě)能会(huì)越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有(yǒu)数据以来最高值。在疫(yì)情影响退散、经济逐步复苏(sū)的情况(kuàng)下，城镇调查失业率较(jiào)去(qù)年(nián)同期大幅下降(jiàng)0.9个点，但青年失业率却较(jiào)去年4月(yuè)逆势攀升2.2个(gè)点。本篇报告(gào)将重(zhòng)点研(yán)究疫情后留下的“疤(bā)痕效应(yīng)”如何推(tuī)高青年失(shī)业率。

　　1.青(qīng)年(nián)失(shī)业率的三(sān)因素框(kuāng)架

　　失(shī)业率=失业人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年失业率的主要是三个因(yīn)素：①青年失业人口(kǒu)；②青(qīng)年总人口(kǒu)；③劳(láo)动参与率，其中(zhōng)②③决(jué)定着青年劳动力的变化。这三个因素(sù)均为城镇(zhèn)口径。

　　三个因素的(de)变(biàn)化都不能忽视。当我们讨论失业率时(shí)，经常认为失业率上升(shēng)一定是失业增加的(de)结果，这(zhè)个(gè)判断对(duì)于(yú)全年龄段(duàn)失业率(lǜ)来说并没有问(wèn)题(tí)，因为我国(guó)的劳动力总(zǒng)量（也(yě)称经济(jì)活动人口）在2015年(nián)之前(qián)一直(zhí)在上升(shēng)，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业(yè)率则(zé)不能忽(hū)视(shì)分母的变动，因(yīn)为青年劳动(dòng)力波动幅(fú)度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加4万，青(qīng)年劳(láo)动力(lì)却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁人口失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普(pǔ)查期间(jiān)（2010-2020年(nián)），青年(nián)失业人口(kǒu)从(cóng)496万增(zēng)加到500万，仅增加了(le)4万左右，约为2020年青年劳动力(lì)的0.1％，但(dàn)青年失业率却从六普(pǔ)的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大(dà)幅(fú)提高(gāo)3.8个点。主要(yào)原因就是失业率的分母(mǔ)在下降，16-24岁青年劳动力人口(kǒu)在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数量基(jī)本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母基本(běn)不变(biàn)。因此，2010-2020年间(jiān)，决(jué)定(dìng)整体失业率变(biàn)动的(de)是失(shī)业(yè)人口数量（分子），但决定青年失业率变动的却是青年劳动力(lì)总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增青年失业人员缘于(yú)服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职(zhí)居多(duō)；三分之二接受过大(dà)学教(jiào)育

　　从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约(yuē)为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约132万。国家统计局(jú)在3月就业(yè)数据解读时，披露了当前青(qīng)年(nián)就业(yè)和(hé)失业人数的基本情况：“初步测算3月份(fèn)城(chéng)镇青年9637万(wàn)人，没(méi)有参与劳动力市场的青年6418万(wàn)人，主体(tǐ)为在校学生；参与劳动力市(shì)场的(de)青(qīng)年3219万人，其中(zhōng)就业人数2587万人(rén)、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数与去年(nián)基本持平，今年(nián)4月青年(nián)失(shī)业(yè)率比去年同期高2.2个点，青年(nián)失(shī)业人员(yuán)比去年同期多70万人(rén)左右，比(bǐ)2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增量看，今年前四(sì)个月青年失业形势(shì)好(hǎo)于去(qù)年同期(qī)。假(jiǎ)设2022年(nián)以来(lái)青年劳动力(lì)总量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个(gè)点(diǎn)，带来(lái)32万左右(yòu)的新增失业(yè)人口(kǒu)。尽(jǐn)管(guǎn)今年4月青年(nián)失业率比去年同期高2.2个点，但(dàn)从新(xīn)增青年失业(yè)人(rén)口来看，今年1-4月约为119万(wàn)，去年(nián)同期为(wèi)125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四个月青年(nián)失(shī)业形势(shì)要(yào)好于去年，这与(yǔ)当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕业影(yǐng)响，我国青(qīng)年失业率(lǜ)一般在上(shàng)半(bàn)年逐渐提高(gāo)，7月达(dá)到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率(lǜ)或(huò)将继续(xù)小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面(miàn)，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职，被裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群(qún)体(tǐ)。一种观点认为，青(qīng)年群体由(yóu)于工作经验(yàn)和技能相对(duì)不熟练，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动力(lì)调查数(shù)据，青年失(shī)业主(zhǔ)要原因是主动辞职，被裁员(yuán)的比(bǐ)例明(míng)显低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国劳(láo)动统计年(nián)鉴》，有(yǒu)工作意(yì)愿但从未工作过的失业(yè)群(qún)体在16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他(tā)年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们(men)剔(tī)除这部分失业人(rén)群后，剩(shèng)下的青年失(shī)业人(rén)口中，第一大失业原(yuán)因是(shì)主动辞职(zhí)，占(zhàn)比68.2％，单位(wèi)倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员(yuán)仅(jǐn)占2.6％。横向对(duì)比(bǐ)，裁员比(bǐ)例从高(gāo)到低依(yī)次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程(chéng)度来看，三(sān)分之二的青(qīng)年失业人(rén)员接受过大学教育。各年龄段失(shī)业人(rén)群中，年龄越低，平均(jūn)受教育(yù)程度(dù)越高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受过(guò)大学(xué)教育的(de)，这一比例在其他(tā)三(sān)个年龄(líng)阶段逐(zhú)步(bù)递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的(de)受教育程度也大致类似，青(qīng)年(nián)人由于(yú)年龄限制，接受大学教育比例(lì)略低于25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业人(rén)员的受(shòu)教育程度大幅高于(yú)35岁以上。按照接受过大学教育的占比来(lái)看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：堪用是什么意思拼音，堪是什么意思解释从制造到(dào)服(fú)务，知识密度从(cóng)低到高(gāo)

　　青(qīng)年失业人口(kǒu)的行(xíng)业与青年就(jiù)业分布(bù)基(jī)本一(yī)致。青年失业人口呈现出(chū)行业聚集的特(tè)点，主(zhǔ)要集(jí)中在5个大(dà)类行业(yè)，2020年占比分别为：批发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务(wù)\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这5个行(xíng)业(yè)占全部青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)的65％左(zuǒ)右(yòu)。同时(shí)，这5个行业也是青年就业(yè)集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从行业(yè)来(lái)看，青年失业(yè)人口的行(xíng)业(yè)分布(bù)是由就(jiù)业分布决(jué)定的，吸(xī)纳就业占比较大的(de)行业(yè)，往往(wǎng)也(yě)贡献了较大规模的(de)失业。因此，在(zài)挖掘青年(nián)失业人(rén)口来自何(hé)处之前，需要(yào)研究青年就业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现出从制造到(dào)服务、知识(shí)密(mì)集程度(dù)由低到高两个特点。

　　青年就业从(cóng)工农业大量流入(rù)服务业。农(nóng)林牧(mù)渔、采矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产供应业，这四个行(xíng)业是国民经济(jì)分类(lèi)的农业和工业。2010年(nián)这四个行业(yè)吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，到(dào)2020年(nián)该比例大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青年就业比例增(zēng)加超2个点，其中，教育(yù)业为5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社工(gōng)为2.0％。另外(wài)，建筑业(yè)和(hé)房地产等其他6个服(fú)务(wù)行(xíng)业吸纳青年就(jiù)业的比例均增超1个百分(fēn)点。

　　以受教育年限作为维度，青年就(jiù)业从知(zhī)识密集程度较低的行业流向(xiàng)较高行(xíng)业。我们(men)以(yǐ)《2021年(nián)劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》中各行(xíng)业就(jiù)业(yè)人员的受教育年限，来(lái)计算(suàn)各行业(yè)的(de)知识密集程度。有5个行业的平均受教育年限在14年以上，依次是：科学研究与技术服务(wù)（14.6）>；教(jiào)育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输(shū)、软件和(hé)信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作（12.1），除金融业(yè)外(wài)，其他四个行业(yè)是过去十年(nián)青年就业(yè)流入(rù)的主要行(xíng)业(yè)，吸纳青(qīng)年就业比例的增幅均居前列。如(rú)图10，各(gè)行业所吸纳的(de)青年就业比(bǐ)例变动(dòng)与行业平(píng)均受教(jiào)育年限基本一致(zhì)，即青年(nián)就业从知识密集程(chéng)度较低的行业流(liú)向较高行业。

　　但是知识密(mì)集型行业的青年失(shī)业情(qíng)况(kuàng)比整体失(shī)业更(gèng)严峻。我们(men)用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行业(yè)的青年失(shī)业(yè)比例（该(gāi)行业(yè)的青(qīng)年(nián)失业人数/青(qīng)年失业总人(rén)数），除以各行业的青年就业比例（该行业的青年就业人数/青年就业总人数），来作为(wèi)各行业失业率的近似替代(dài)指标(biāo)。以(yǐ)这(zhè)个指标来看(kàn)，知识密集型(xíng)行业的(de)青年失业率大多(duō)高于全年(nián)龄段失(shī)业率，如信息(xī)技术(shù)、教育、科研服务、公共管理(lǐ)等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是(shì)一(yī)季度青(qīng)年失(shī)业人口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　一季度服务业复苏出(chū)现分(fēn)化。今(jīn)年(nián)一季(jì)度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前(qián)三年Q1均值有2.2个点的(de)增速(sù)缺口。分(fēn)行业来看，批发(fā)零售业缺口为1.5个(gè)点(diǎn)，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增速均高(gāo)于疫情前三(sān)年均(jūn)值(zhí)，这三(sān)个行(xíng)业一季度复苏情况较好；知识密集程度更高的房(fáng)地产业、租(zū)赁和商(shāng)务服务业、信息技术服(fú)务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复(fù)苏相对较慢。

　　因此从失(shī)业率的分子端来看，当前青(qīng)年失业(yè)人员增(zēng)长的症结在于服务业就业复(fù)苏的结构不均(jūn)衡。一方面(miàn)，随着受教育水平的整体提高(gāo)，青(qīng)年(nián)就业大量流向知识密集型服务业(yè)，如教育、信息技术等(děng)行业。另(lìng)一方面，年初疫情影响减弱后，经济复苏(sū)的主力是知识(shí)密集程度较低的(de)生(shēng)活性服务业，而知(zhī)识密集(jí)程度较高的生产性(xìng)服(fú)务(wù)业复苏较慢。所以服务业就(jiù)业复(fù)苏(sū)结(jié)构分化，带(dài)来的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人口(kǒu)的分(fēn)化。房地产(chǎn)、互联(lián)网、教育[1]等行业的一季度就(jiù)业尚未出现明显改善(shàn)，应届生(shēng)就业压力大；而住宿餐饮等行业就(jiù)业(yè)已经(jīng)出(chū)现回暖，但对于三分之二接受过大学教育的青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)而言，这些行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳(láo)动参(cān)与率均下(xià)降，带来(lái)劳(láo)动力减少

　　青年失(shī)业率的分(fēn)母端是城镇青年劳动力，主要(yào)由青年人口和(hé)劳动参(cān)与率(lǜ)决定(dìng)。2022年我国(guó)开始步入人口负增长时代，城镇青年劳动力(lì)可能将步入长期下降(jiàng)通道(dào)，这将从(cóng)分母(mǔ)端(duān)推升(shēng)青年失业率，或成为疫情后(hòu)就业(yè)“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村迁入(rù)均在减少

　　城(chéng)镇青(qīng)年劳动力首先取决于城镇青年人口(kǒu)数量，而后(hòu)者来自(zì)于两部分，一是16-24年(nián)前(qián)的出生人口，二是乡村到城(chéng)镇的迁(qiān)移人口，这两部分增量未(wèi)来(lái)都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年(nián)的(de)出生(shēng)人口，而前者正(zhèng)好是建国以(yǐ)来的一轮“小婴儿(ér)潮(cháo)”时期(qī)，年均出生人口(kǒu)超2000万，其中(zhōng)1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到90年代开始明(míng)显步(bù)入下降通道。1986-1994年合计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减(jiǎn)少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和(hé)2030年(nián)的16-24岁人口分别对(duì)应(yīng)1996-2004、2006-2014年的(de)出生人(rén)口，这两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减(jiǎn)少(shǎo)约(yuē)1762万。

　　另一方面(miàn)，我(wǒ)国(guó)农村(cūn)向城镇的人口转移(yí)也(yě)在(zài)减速。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人。预计今年随(suí)着疫情影响减弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇人(rén)口数量会较去年(nián)有明显增长，但可能仍然较难(nán)回到十三五期间超(chāo)2000万的规模。当(dāng)前我国城镇化率已经达到65％以上(shàng)，继续高速增长(zhǎng)空间有限，从乡村到城镇的(de)迁移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超(chāo)预期下(xià)降(jiàng)

　　青年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率有两个特(tè)点(diǎn)，一是低(dī)于其他(tā)年龄(líng)段群体，大(dà)部分青年在校，并未进(jìn)入劳动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现超预期下降。根据今年3月统计局披露(lù)的青年就(jiù)业和(hé)失业人数，当前16-24岁青年的劳动参与率约(yuē)为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进(jìn)入或有(yǒu)意愿进入劳(láo)动市场。而2010和2020年两次人口普查时(shí)，青年劳(láo)动参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个(gè)点(diǎn)，但疫(yì)情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，该指标(biāo)已经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的下降(jiàng)主要(yào)有(yǒu)三方面原因。

　　一(yī)是(shì)16-24岁在(zài)校生(shēng)大(dà)幅增加493万。2010到2020的十年(nián)间，16-24岁在校生增(zēng)加了706万，年(nián)均(jūn)增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末(mò)，仅仅两年的时间里，该年龄段的(de)在校生(shēng)增加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此前(qián)十年增速。

　　二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退(tuì)出劳动市场，在未来(lái)经济(jì)和就业好转后会回到劳动市(shì)场。2020年3月，国家(jiā)统计局曾(céng)在发布会(huì)指出当月(yuè)“就业人员规模比1月(yuè)份(fèn)下降6％以上(shàng)”，说明(míng)就业形势恶化时，也会影响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是就业观念的变化导致初次进入劳动市(shì)场(chǎng)时间(jiān)推迟，降低(dī)16-24岁(suì)劳动参与率。从社会(huì)风气来看(kàn)，对学(xué)历的推崇导致(zhì)本科毕(bì)业即进入就业市场的年轻人减少，加上考研、考公竞争(zhēng)激烈，发展至“二战”“三战(zhàn)”，客(kè)观(guān)上会将(jiāng)部分青年(nián)人初(chū)次就业时间从16-24岁延迟(chí)到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳(láo)动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失业率的分母端(duān)可(kě)能会越来(lái)越重要

　　失业人口(kǒu)的增加(jiā)不(bù)能(néng)完全解释(shì)青年失业(yè)率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应(yīng)青年失业(yè)率应该(gāi)从12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增(zēng)加只能解释当前青年失业率的一部分，另一部分(fēn)则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国(guó)人口已经开始负增长，未来青年失业率(lǜ)的变(biàn)动可(kě)能(néng)出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青年失业人口增(zēng)加，同时(shí)劳动(dòng)力(lì)减少，青年(nián)失业率上(shàng)升；

　　②青年失(shī)业人(rén)口与劳动力(lì)均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在(zài)减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失(shī)业率下降。

　　我们认为，未来失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但经济(jì)复苏难(nán)以改(gǎi)变失业率(lǜ)的分母(mǔ)下(xià)降趋(qū)势。青年劳动力(lì)的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高(gāo)青年(nián)失业率的长期(qī)中枢(shū)。未来失业率的(de)分母端可(kě)能(néng)会越来越(yuè)重(zhòng)要(yào)，这也是人(rén)口长周期变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说明(míng)

　　青年失业率的(de)两个前置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业率(lǜ)时(shí)，有(yǒu)必要明晰这(zhè)一概念(niàn)的两(liǎng)个要点：一是(shì)调查(chá)失(shī)业率是城镇(zhèn)就业范围，并非针(zhēn)对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不包括乡(xiāng)村就业，2022年底我国(guó)城(chéng)乡(xiāng)就业大约分(fēn)别占63％、37％，近四(sì)成的就业人口并未(wèi)包含在内(nèi)。因此，许多(duō)针(zhēn)对青(qīng)年失业率的讨论以(yǐ)全(quán)国青年人口数量为出发点，未区(qū)分人(rén)口总量与城乡结构的问题，有失偏颇(pǒ)。本篇报告(gào)如无特别说明，各概(gài)念(niàn)均是指城镇(zhèn)就业口径。

　　二(èr)是失业率的(de)分母不含没(méi)有劳(láo)动意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义(yì)，“劳动力(lì)指年满16周岁，有劳动(dòng)能力(lì)，参加(jiā)或要求参加(jiā)社会经(jīng)济活(huó)动的(de)人员。包括就业人员(yuán)和失业人员”，因此没有就业意愿的(de)劳(láo)动年龄人口不计入(rù)劳(láo)动力。根(gēn)据《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就(jiù)业人口(kǒu)为约7.46亿(yì)，据此(cǐ)推算城乡失业人(rén)口可能为3372万人(rén)左右。

　　从数(shù)据来(lái)看，失业率来自全国月度劳动力调(diào)查。该项调(diào)查制度于2005年正(zhèng)式实施，每(měi)年进(jìn)行两次全国劳动力抽样调(diào)查(chá)，调查范围为中国(guó)大陆的城镇和乡村(cūn)，调查对象为(wèi)16岁及以(yǐ)上人口。2009年3月，为更(gèng)及时准确反映(yìng)劳动(dòng)力市场变化情况(kuàng)，建立(lì)了31个(gè)大(dà)城市月度劳(láo)动(dòng)力调查制度(dù)。2013年(nián)4月，又(yòu)将月度(dù)劳动力调(diào)查范(fàn)围扩大至65个城市。2016年1月(yuè)，全(quán)国月度(dù)劳动力调查正式在(zài)全国范(fàn)围(wéi)内开展，调查(chá)范(fàn)围覆盖全国(guó)所有地级市。

　　月(yuè)度(dù)劳(láo)动(dòng)力调查样本比例(lì)约为0.2‰，是(shì)年度(dù)调查的五(wǔ)分(fēn)之(zhī)一(yī)左右。全国每月调查约(yuē)12万(wàn)户(hù)，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调查(chá)样本(běn)比(bǐ)例为1‰，五年一(yī)次的(de)人口抽样调查(chá)样本比例(lì)为1％。而每10年一次的人口普查(chá)则(zé)在(zài)长表部分(fēn)纳入就(jiù)业调查，长(zhǎng)表抽(chōu)样比例是10％左右，因(yīn)而人(rén)口普查的(de)就(jiù)业数据质量更高。

　　就业人员总数(shù)会根据普查(chá)数(shù)据进行修正，但结构数据仍会(huì)存(cún)在差(chà)异。比如(rú)2020年的《劳(láo)动统计(jì)年鉴》显示，2019年末全国就业人(rén)员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的年(nián)鉴将这一(yī)数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结(jié)构数(shù)据(jù)的差异仍然存在。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业就业人员占比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三(sān)因素框(kuāng)架看“疤痕效应”来自(zì)何处(chù)

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布时间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布(bù)机(jī)构(gòu)：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 堪用是什么意思拼音，堪是什么意思解释