农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四(sì)川农信改革持续推进！

券(quàn)商中国(guó)记(jì)者获(huò)悉，四川达州农商行拟(nǐ)吸收合(hé)并宣汉农商行、开(kāi)江农商行(xíng)等(děng)当(dāng)地5家农商行，并成(chéng)立(lì)达州(zhōu)市(shì)市级统一法人农商(shāng)行(xíng)。另据南充日报(bào)消(xiāo)息，南充市组建(jiàn)市级统一法人农商银行工作启动会议于本月初召开，要“确保市(shì)级统一法人农商(shāng)银(yín)行(xíng)如期挂牌(pái)开(kāi)业(yè)”。

前述两项工作完成后(hòu)，四(sì)川(chuān)全省(shěng)市级统一(yī)法(fǎ)人将增至10家，位居(jū)全(quán)国农信系统首(shǒu)位。在此之前，由(yóu)四川省联社改制而来的四(sì)川农商联合银行已于今年1月底挂牌开业，成为西部(bù)第一个(gè)、全国第四个创(chuàng)立农商联(lián)合银行的省份。

市(shì)级机构改(gǎi)革加快推(tuī)进(jìn)

近年来(lái)，四川农(nóng)信系统(tǒng)持续推进省市县三级改革工作。

其中，2020年底以来，四川江油(yóu)、旺苍、石棉、天全、中(zhōng)江、芦山(shān)、汉源、荣县、盐亭(tíng)、洪雅、北(běi)川(chuān)、开江等十余家县级农商行陆(lù)续获批筹建。

目(mù)前，四川全省市县级法人机构已全部改制(zhì)成为农商(shāng)行，市(shì)级机构改革加快推进：

2022年12月，乐山(shān)、巴中两地市(shì)级(jí)统一法人先后正式揭牌。前(qián)者由乐山(shān)农商行(xíng)吸收合(hé)并犍为农商行、峨眉山农商行等7家行社(shè)而(ér)来，后(hòu)者由巴中农商行(xíng)吸(xī)收(shōu)合并南江农信联社等3家机构而来。

2023年12月，阿坝农商(shāng)行揭牌。其前(qián)身阿坝农信联社成立于2014年(nián)，由当地13家县级农信(xìn)联社(shè)改制组(zǔ)建而成，此番正式成为(wèi)地市（州）级统一法(fǎ)人农商银行。

2023年12月，德阳、雅安先后(hòu)举行市级统一法(fǎ)人农商行揭牌仪式。前者由德(dé)阳农商行吸收罗(luó)江(jiāng)农商(shāng)行、广汉(hàn)农商行等5家机(jī)构而来；后(hòu)者由雅安农商行吸收合并汉源农商行等6家行社而来。

此(cǐ)外，券商中国记(jì)者获悉(xī)，四川达(dá)州农商行拟吸收合并宣汉(hàn)农商行、开江农商行、万(wàn)源农(nóng)商银行、大竹农商银行、渠县(xiàn)农商银行等5家农商行，并成立(lì)达州(zhōu)市市级统一法人农南京证券公布2023年度分配预案拟10派0.8元商行。

南充日报消息亦显示(shì)，南充市组建(jiàn)市级统一法人农商银行工作启(qǐ)动会(huì)议(yì)于本月初召开，同时(shí)“鼓励支持市(shì)县两级国企参与组建市级农商(shāng)银行工作”。

根据披露(lù)，目(mù)前(qián)南充市合计有7家(jiā)法人农商行(xíng)，包括南充农商行、营山农商(shāng)行、蓬安农(nóng)商(shāng)行、南(nán)部农商行、仪陇农商行(xíng)、阆中(zhōng)农商行、西充农商行。

在达州、南充两地市级统一法人揭牌后，四(sì)川(chuān)全省市级统一法人将增至10家（未(wèi)包含成都农商行），位居全国农信系统首位。

四川(chuān)省政府办公厅2023年年(nián)初印发的《四(sì)川贯彻〈成渝共建西部(bù)金融中心规划〉实施方案(àn)》曾提及，将稳妥推进(jìn)符合条件的地区组建市级统一法人农商银行(xíng)。

农商联(lián)合银行再改革(gé)

今年1月底，注册资(zī)本220亿元的四川农商联合(hé)银行正(zhèng)式挂牌开业(yè)。工(gōng)商信息显示，该行股东均为(wèi)当地省市国企，原股东中的地方农(nóng)信(xìn)社、农商行悉(xī)数(shù)退出(chū)。

据介绍，新(xīn)组建的四川农商联合银行，将承继(jì)四川省联社对全省(shěng)农商银行系统的管(guǎn)理职能，开展金(jīn)融监管部门许可的经营活动。

四川也是继浙江、山西、河(hé)南之后，西部第一个、全国(guó)第(dì)四个创立农商(shāng)联合银(yín)行的省份。紧随四(sì)川农商联合(hé)银行之后，广西农商联合银行也(yě)在今年2月揭牌开业。

另外(wài)，据湖北日报(bào)报道，2024年(nián)湖北省国资国(guó)企(qǐ)工作会议提出，要完成(chéng)湖北农村商业联合银行组建。2024年贵州省政府工作报告亦明确，推进贵州农商(shāng)联合银行组建工作。

华西证(zhèng)券(quàn)最新研报认为(wèi)，联合银行模式(shì)改革成本比较(jiào)低，并且能够(gòu)保证(zhèng)下辖农信机构法人地(dì)位不发生变化，易平稳过渡。另外该模式能够丰富省联合银行的金融服务牌(pái)照，扩宽(kuān)其业务范围。

“不过(guò)，该(gāi)模式并未打破原来的二级法人体制，股权和(hé)管理结构倒置的问(wèn)题依然(rán)存在，因此(cǐ)联合银行(xíng)的职(zhí)能定位、具体管辖(xiá)范围(wéi)、联合银(yín)行成员的加(jiā)入退出及出(chū)资比例(lì)等问(wèn)题(tí)还依然值(zhí)得(dé)讨论(lùn)。”报告称。

此外，农商(shāng)联合银行虽然具有商业银(yín)行的一些特征和功能，但与传统意义上的商业(yè)银行在(zài)管理方式(shì)、业务范围等方面又有所区别，定义并未明(míng)确。因此，关于“农商联合银(yín)行需要继续改革”的(de)讨论从未停止(zhǐ)，包括“小法人、大(dà)平台”架(jià)构实践，也包括(kuò)通(tōng)过吸收合并形成市级统一法人等。

广东省政府(fǔ)办公厅(tīng)去年底印发的通知也提(tí)到，要“加快推进省联(lián)社改革，支持区域金(jīn)融承载力(lì)较弱地区组建地市(shì)统一法人农商行，持续提升(shēng)区域经济服务能力”。

在此之(zhī)前，深圳、广州、珠(zhū)海、东莞、顺德、南海、汕(shàn)头海(hǎi)湾等多家(jiā)农商行已经脱离广东(dōng)省(shěng)联社系统(tǒng)，管理权移交至地方政府，形成“1+7”适(shì)度管理竞争的广东农合机(jī)构市场体(tǐ)系。

校对：王朝全‍‍‍‍