最新！证监会在《人民日报》发文！

来源：人民日报

中国证监(jiān)会党委(wěi)理论学(xué)习中心组(zǔ)今(jīn)日在《人民日报》发(fā)文称，坚持在市场化法治(zhì)化轨道上推(tuī)进金(jīn)融创新发展，是中国特色金融发展之路“八个坚持”的重要内容。将坚(jiān)持市场化法治化，强监(jiān)管防风险推动资本市场高质量发展。

坚持(chí)在市场化(huà)法治化(huà)轨道上推进金融创新发展——学(xué)习《习(xí)近平关于金(jīn)融工作论述摘编》

中(zhōng)国证监会党委理论学习中心组

习近平(píng)总书记(jì)高度重视金融工作，先后作出一系列(liè)重(zhòng)要论述。在这(zhè)次中央金融工作会议和省部级主要领导干部推动金融高质量发展(zhǎn)专题研讨(tǎo)班上，习近(jìn)平总书记系统(tǒng)阐述了中国特色金融发展之路的基本要义和中国特色现代金融体系的(de)主要内涵，把我们(men)党(dǎng)对金融工作本质规律和发展道(dào)路的认识提升到了新高度，是做(zuò)好(hǎo)新时代新(xīn)征程金(jīn)融工作的根本遵循和行(xíng)动指南(nán)。中国证监会党委把认真学(xué)习领会中央金融工作会议和习近平总书记(jì)关于资本市场重要指示批示(shì)精神作为当前首要的政治(zhì)任务，坚持(chí)学(xué)思用(yòng)贯(guàn)通、知信行统一，以资本市场强(qiáng)监管防风险促高质量发展的实际(jì)行动，坚定拥护(hù)“两个确立”、坚(jiān)决做到“两个维护”。

坚(jiān)持在市场化(huà)法治化轨道上推进金融创新发展(zhǎn)，是(shì)中国特色(sè)金融发展之路“八个坚持”的重要(yào)内容。资本市场(chǎng)的市场属性(xìng)极强(qiáng)，规范要求极高，这要求我们(men)在做好资(zī)本市场监管工(gōng)作时，进一步深(shēn)化对资本市场发展一般规律和中国国情市情的认识，在实践(jiàn)中继续探索完善，走好中国特色金(jīn)融发展之路。

一、坚持在市场化法治(zhì)化轨道上推(tuī)进金融创新(xīn)发展是加快建设金融强国的必然要(yào)求

金融是创新(xīn)活跃的行(xíng)业，金融创新能力是金融强国的重要软实(shí)力。以(yǐ)现代(dài)商业银行、现代资本市场、现代投资体系为特征的金融创新(xīn)活(huó)动，为(wèi)各国现代化提供了(le)重要支持。党的十八大以来，以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央持(chí)续(x生活需要亲情ù)推进我国金融事(shì)业实践创新、理论创新、制度创新(xīn)，取得(dé)了一(yī)系列重(zhòng)大成果(guǒ)，有力支撑(chēng)经济社会发(fā)展大局，为如期全面建成(chéng)小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。在(zài)党中央(yāng)的坚强领导(dǎo)下，我国资本市场改革(gé)开放持续深(shēn)化，法治体系不(bù)断健全，投融资功能逐步增强，市(shì)场生态进一步优化。这其中的一条宝贵经验就是，坚持在市(shì)场(chǎng)化法治化轨道(dào)上推进(jìn)金融创新发展。

也要看到(dào)，在资本(běn)逐利性的驱动(dòng)下，金融创新具有(yǒu)两面性，如果缺乏必要的规范，任由其无序发展，可(kě)能引发(fā)风险、造成乱象，影响(xiǎng)经济(jì)社会发展。近年来，一些不(bù)法分子搞伪创新、乱创新，甚至借金融(róng)创新(xīn)之名、行违法犯罪之实，酿成巨大风险。金融活，经济活；金融稳，经济稳。推进金融高质量发展(zhǎn)，必须(xū)深刻把握金融发展规律，坚持守正创(chuàng)新，坚持(chí)市场化法(fǎ)治化，科学(xué)处理好发展与规范、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资本市场金融创新始终沿(yán)着更好服务(wù)实体经济(jì)需要和人民(mín)群众利益的方向前进(jìn)。

二、在市场化法治化(huà)轨(guǐ)道上推进金融创新发展的关键是处理好政府和市(shì)场的关(guān)系

习近(jìn)平总书记强调：“金融的安全靠制度、活力(lì)在市场、秩序(xù)靠法治。”中(zhōng)国证监会党委深刻(kè)认识(shí)到，推进金融创新发展(zhǎn)必须充分发挥(huī)市场在资源配置(zhì)中的决定性作(zuò)用，更好发挥(huī)政府作用，完善法治，加强监管(guǎn)，深化改革，充分调动市场各方积极性主(zhǔ)动性，进一步激发(fā)创新活(huó)力，为经济社会高质量发展提(tí)供更加优质的金融服务。

一是不断完(wán)善金融法律和市场规则体(tǐ)系。金融交易涉及复杂多(duō)样的权利义务关系，具有信息不对(duì)称特(tè)征，对信用的(de)要求(qiú)非常高，必须有健全的监管制度。资(zī)本市场涉及面广、利益主体多元，必须尊重规律，尊重规则，着力推(tuī)进(jìn)基础制度建设，逐步(bù)构建(jiàn)起(qǐ)符合(hé)我国发展阶段要求的资(zī)本市(shì)场(chǎng)法律制度体系。

二是持续提升金融治理效能和监管有效性。法律的生命力和权(quán)威在于实施。金融创新更新迭代快，并具有明显的顺周(zhōu)期性和强外溢性，必须加强对金融创新的监管，及时消除空白和(hé)盲区。资本市场是各类风险的交(jiāo)汇口、泄洪(hóng)区，要坚持“两强(qiáng)两严”，依法从严加(jiā)强(qiáng)监管，严厉(lì)打击欺诈发行、财务造假、市场(chǎng)操纵等违法违规(guī)行为，维护市场“三公”秩序，切实保障资本市场平稳健康运(yùn)行。

三是深化金融供(gōng)给侧结构性改革。当前，制约我国金融高质量发(fā)展(zhǎn)还存在一些卡点堵点(diǎn)，包括(kuò)服务实体经济质效不(bù)高，融资结构不合理(lǐ)，支持科技(jì)创新、绿色转型、中小微企业不(bù)够充分有力等。这些问题(tí)在资本市(shì)场也有不同程度的表现，必须用好改(gǎi)革这个关键一招，着力破除相关体制机制(zhì)性障碍，进一(yī)步完善多层次资本市场(chǎng)体系，推动股债期协同发展，不断提升资本市(shì)场服务高质量发展质效。

三、坚持市场化法治化，强监管防风(fēng)险推动资本市场高质量发(fā)展

中国证监会党委将始(shǐ)终坚持以(yǐ)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)为指导，全面(miàn)贯彻党的(de)二十大和(hé)中央金融工(gōng)作会议精神，深入落实国务院印发的《关于加强监(jiān)管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，抓紧完善配套制(zhì)度规则，推(tuī)动资本市(shì)场“1+N”政策体系形成和落地(dì)实施，着力稳市(shì)场稳信心稳预期。证(zhèng)监会将(jiāng)紧紧围绕加快建设安全、规范、透明(míng)、开放、有活力、有韧性(xìng)的资本市场这一总目标，重点做好(hǎo)以下工作。

增强制度包容(róng)性适应性，服务新质生产力发展。习近平总(zǒng)书记对加快发展新质生(shēng)产力多次作出重要部署。资本(běn)市场在分担创(chuàng)新风险、促进创新资本形成、优(yōu)化创新(xīn)资源配置等方(fāng)面具有(yǒu)天然优势，服(fú)务新质生产力发展大有可(kě)为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，坚持市场化法治(zhì)化改(gǎi)革方向，推动股票(piào)发行注册制走深(shēn)走实，增强资本市场制度(dù)竞争力，有效支(zhī)撑科技创新，提升对新产业新业态新技(jì)术的包容性。

依法全面加强(qiáng)监管，更加有效保护投资(zī)者合法权益。坚持资本市场监管的政治性、人民性，坚守(shǒu)监(jiān)管主责主业，全面强化机构监管、行为监管(guǎn)、功能监管、穿透式监(jiān)管和持续监(jiān)管，不断提(tí)升监管针对性有效性。落实好(hǎo)监(jiān)管要“长牙(yá)带刺”、有棱(léng)有角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩治(zhì)各类违法违规行为，强化监管震慑，净化市场生态。坚持看不清管不住则不(bù)展业(yè)，加快构建从入口、持续监管到出口，再到机构监管、交易监管的全方(fāng)位立体化资本市(shì)场监管体系，积极稳妥推进金融(生活需要亲情róng)创新(xīn)和与之相匹配(pèi)的监管能力建设。

健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系。金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因，防控(kòng)风险是金融工作(zuò)的永(yǒng)恒主(zhǔ)题。要坚持系统思维、底线思维、极(jí)限思维，统筹好发展与安全、开放与(yǔ)安全，坚持用市场化法治(zhì)化手段防范化解风险，进(jìn)一步完善资本市场(chǎng)基础制度(dù)，切实增强资本市场内在稳(wěn)定性。强化对资本市场(chǎng)风险的监测预警和(hé)早期纠正，完善对资本市场金融(róng)创新活动的风险评估和反馈改进机制。健全资本市场风险(xiǎn)问责追责机制(zhì)，压实风险防控责任。

加强资本市(shì)场法治建设。法治兴则市场兴，法治强则(zé)监管强。要更好发挥法治在资(zī)本市场高质(zhì)量发展中的固根本、稳预期、利长远作用。加快推动制定(dìng)修(xiū)订证券投资基金法、上市公司监管条(tiáo)例、公司债券监管条例、不动产投资信托基金管理条例等法律法(fǎ)规，大幅提升证券违法(fǎ)违规成本。强化行政、民事、刑事立体化追责，加大证券纠纷特别代(dài)表(biǎo)人诉讼(sòng)制(zhì)度适用力度，为各类主体提(tí)供公(gōng)平有序的(de)市(shì)场环境，以高(gāo)质量法治保障促进资本市场创新(xīn)发(fā)展。

校对：王蔚

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