财政部最新回应

4月22日，国(guó)新办举行新闻发布会，财政部有关负责人介绍2024年一季度财政收支情况，并回应储(chǔ)蓄国债“一债难求”、专项债(zhài)券发行进度偏慢等热点话题。

当天同步发布(bù)的财(cái)政收支数据显示，2024年一季度，全国一般公(gōng)共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特(tè)殊因素影(yǐng)响后，可比增长2.2%左右。一季度，全国一般公共预算支出69856亿元，同比增长(zhǎng)2.9%。

一季度，全国税收收入(rù)是49172亿元，同比下降4.9%，扣除特殊因素影响后税收保持平(píng)稳增长。从主要税收收入项目看，国内增值税(shuì)、个人(rén)所得税分别同比下降7.1%、4.5%；国内消费税、企业所得税、出口(kǒu)退税(shuì)分别同比(bǐ)增长(zhǎng)10%、1%、19.8%。此外，一季度(dù)车(chē)辆购置税同(tóng)比(bǐ)增长10.5%。

财政部副部长王东伟在发布会上表示，从一季度收支情况来看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释(shì)放，为经济持续回升向好提供(gōng)了有力支持。下一步，财政部将把加(jiā)强宏观调控、着力扩大内需、培(péi)育发展新动(dòng)能、防范化(huà)解风险有机(jī)结合起来，进一步提(tí)升财政政策质效，巩固和增强经济回升(shēng)向好态势。

文旅消费、先进制造业等行业税收较快增(zēng)长(zhǎng)

今年(nián)以来(lái)，财政部持续用好财政政策空间，加(jiā)强财政资源统筹，优化组(zǔ)合运用多种政(zhèng)策工具，促进经济持续回升向好。王东伟总结称，一季(jì)度，财政收支(zhī)运行平稳，呈现出三(sān)方面特点：

一是财政收入(rù)按可比口径计算继续保持恢复性增长态势(shì)。一季度，全国一般公共预算收入扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性(xìng)增长(zhǎng)态势。王东伟解释称，特殊因素包(bāo)括2022年制造(zào)业中小微企(qǐ)业部分(fēn)缓税(shuì)在2023年前几个月入库抬高基(jī)数，以及2023年年中出台的(de)4项减税政策对今年财政收入形成翘尾(wěi)减收等。

二是文旅消费、先进制造业等行业(yè)税收较快增长。服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长(zhǎng)44.7%，文化、体育和娱(yú)乐业(yè)税(shuì)收收入增长26.7%，交通运(yùn)输(shū)、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售(shòu)业税收收入增长(zhǎng)5.7%，反映出居民(mín)消费活(huó)力正在不断释(shì)放。

制造业方面，一季度(dù)制造业税收收入同(tóng)比下降，扣除前述去年同期制造业中小微企(qǐ)业缓(huǎn)税入库抬高(gāo)基数等不可(kě)比因素影响后，实现(xiàn)平稳(wěn)增长。尽管(guǎn)受(shòu)不可比因素影响，但制造(zào)业部分细分行业税收仍呈增长态(tài)势，表现良好。如，铁路运输设备制造业税(shuì)收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长6.8%。

三(sān)是重点支出得(dé)到较好保障。一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支(zhī)出领域中，社会保(bǎo)障和就业支出(chū)、教育支(zhī)出、城乡社区支出、农林水(shuǐ)支出、住房保障(zhàng)支出(chū)分别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中(zhōng)央对地方转移支付已(yǐ)下达8.68万亿元

“在去(qù)年同期(qī)疫情防控转段后集中结算相关(guān)费(fèi)用、抬高(gāo)支出基数的情况(kuàng)下，今年一季度全国(guó)一般公共预算支出仍然保持了2.9%的增长，这实属不易。”王(wáng)东伟指出，一季度全国一(yī)般公共预算支出规模(mó)近7万亿元，体(tǐ)现了积极的财政(zhèng)政策靠前发力、提质(zhì)增效。

他指出，2023年四季度增发国债的1万亿(yì)元(yuán)资金，大部分于今年使用(yòng)。今年2月(yuè)底前(qián)，财政部将1万(wàn)亿元增发国债资金全部下达到地方。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水(shuǐ)支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长 12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增(zēng)长。

他还(hái)透露，2024年安排中央对地方转移支付10.2万亿元。截(jié)至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地(dì)方(fāng)转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算(suàn)的85.1%；一般性转移支付和共同财(cái)政事权(quán)转移支付中，具备条(tiáo)件的(de)项目资(zī)金已全部下达完毕。

从支出进(jìn)度看，一季(jì)度，全国(guó)一般公共预算支(zhī)出完成预算的24.5%，高于(yú)近3年的平均(jūn)水平。从具体支出科目看，社会保障和就业(yè)、卫生健康、城乡社(shè)区(qū)、交通运输、住房保障(zhàng)等支出进度较快，其中社会保障和就业支出进度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和(hé)交通运输支出进(jìn)度均为25.1%，都超过序时进度。

研究适当增加储(chǔ)蓄国债(zhài)发行规模

储蓄国债代表的是国家信誉，保本保息、收益稳(wěn)定，长(zhǎng)期以来受到广大投资者(zhě)青睐。近段(duàn)时间，投资者积极(jí)认购储蓄国(guó)债，部分(fēn)银行出现“一债难求”的情况。财(cái)政部国库司司(sī)长李先忠对(duì)此表示，从(cóng)今(jīn)年3月、4月储蓄国债发行(xíng)情况看，总体平稳，但确实(shí)存在局部的(de)供需矛盾。

他指出，4月份(fèn)以来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单(dān)等因素影响，储蓄国债关注度进一步提高。4月份发(fā)行的电子式储蓄国债，发(fā)行首日(rì)即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均水平。

为了进一步满足投资者购债需求，李先忠透露，财政部将采(cǎi)取四项措施：

一是密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况(kuàng)，研究适当增加发行规模。“一(yī)债(zhài)难求”核心(xīn)就是需求旺盛，供给相对不足。

二是研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多的投资者(zhě)。

三是在(zài)保障(zhàng)柜面(miàn)销售的基础(chǔ)上，不断提升电子(zi)式储(chǔ)蓄国债的信息化服务(wù)水平(píng)，稳(wěn)步增加电子式储蓄国债网上(shàng)（手机）端销(xiāo)售额度。同时，加(jiā)大宣传(chuán)，引导更多(duō)的投资者通过网上（手机）端(duān)购债，改进购债(zhài)体(tǐ)验。

四是会同有关部门，进一步优化(huà)凭证(zhèng)式储蓄国债的额度(dù)分(fēn)配机制，更好地匹配有实际(jì)需求(qiú)的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储蓄国债发(fā)行比例的中长期安(ān)排，更好地满足投资者购债需(xū)求。

将更多新能源、新基建、新产业领域纳入(rù)专项债投向

今年一季度，地方政府专项债(zhài)券发行规模小于往年，财政部预算司司长王建凡(fán)解释称，一方面(miàn)是以往年度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大年(nián)初发行规模，另一方(fāng)面也与地方项目建设资(zī)金需求、冬(dōng)春季节施工条件、债(zhài)券市(shì)场利率等因素相关。同(tóng)时财政部(bù)也在提高专项债项目质量、加强项目前期准(zhǔn)备等方(fāng)面做(zuò)了大(dà)量工作，“总体看全(quán)年发行规(guī)模仍然是符合预期的”。

在专项(xiàng)债券投(tóu)向领域上，王建凡表(biǎo)示，今年(nián)将(jiāng)更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项(xiàng)债券投向领域，增加“独立(lì)新(xīn)型储能”、“重点流域(yù)水(shuǐ)环境综合治理”等纳(nà)入专项债券支持范围，引导地方加大对“国(guó)家级产业(yè)园区基础设施(shī)”、“5G融合应用(yòng)设(shè)施”、“城中村改造”、“保(bǎo)障性住房”、“普通高(gāo)校学生宿舍”等领域的支持力度(dù)，进一步谋划经(jīng)济社会效(xiào)益明显、带动效应强(qiáng)、群众期(qī)盼、早晚要(yào)干的重大项目；将“保障性住房”等纳入专项债券(quàn)用作项目资本金范围(wéi)，进一步发挥专项债券撬动作用。

在项目储备上，财政(zhèng)部(bù)正(zhèng)在从项目(mù)成熟度(dù)、融资收益平衡、资金(jīn)使用合规性等方面对项目加强审(shěn)核(hé)把关，提高项目储备质量。

王建(jiàn)凡表示，财政部将会同相关部门指导地方合理把握专项债券(quàn)发行节奏，优化政府投(tóu)资节奏和力度，指导(dǎo)保障重大(dà)项(xiàng)目(mù)资金需求，提高债券资金使用绩(jì)效，发(fā)挥好政府投(tóu)资的带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势(shì)，持续推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

此外(wài)，对于超长期特别国(guó)债发行工作，王建凡表示，财政部将根据超长期(qī)特别国(guó)债项目分配情况，及时启动超长(zhǎng)期特(tè)别国(guó)债发行工作。财政部将结合(hé)债券市场需求和(hé)超长期特别国债对应建设项目的(de)实施(shī)周期，科学(xué)设计发行品种期限，实现与项(xiàng)目期限(xiàn)的合理匹配。同时，统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏(zòu)，切实保障特别国债项(xiàng)目资金需求。

支持部分大中城(chéng)市实施城市(shì)更新行动

王东伟表示，中央财政高度重视培育经济增长新动能，大力予(yǔ)以支持。具体来说：

在着力支持制造业(yè)高质量(liàng)发展上，财政部将(jiāng)实施新一轮的(de)“专精特新”中小企业财政支持政策；启(qǐ)动实施制(zhì)造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元(yuán)，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”。

在着力推动数字(zì)经(jīng)济发(fā)展壮大上，中央财政再安排30亿元支持扩(kuò)大中小企(qǐ)业数字化转型城市(shì)试点范围；会同有关部门启(qǐ)动交通基础设(shè)施数(shù)字化转型升级工作。

在着力扩大促进内需上，支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。财政部还将(jiāng)启动实施县(xiàn)域充换电设施补短板工作(zuò)，今年将支持24个省份70个左右试点县(xiàn)。

在着力推动基(jī)础设施提质增效上，财政(zhèng)部将(jiāng)支持部分大中城市实施城市更新行动，开(kāi)展地下管(guǎn)网更新改造等，同时再(zài)支持一批国家综合货运枢纽城市(shì)补链强(qiáng)链。

巩固经济向好势头，加快化债(zhài)方案推进实施

王东伟(wěi)表示，下(xià)阶(jiē)段(duàn)，积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策将重点从六个方面持续发力，巩固经济向好势头(tóu)。具体来说(shuō)：

一是全力支持以科技创新引(yǐn)领产业创新。对标国家战略需求，加大基础研究、应用基(jī)础研究(jiū)、前沿研究的投入力度(dù)。支持战略性新兴产(chǎn)业发展壮大，传统产业加快转型(xíng)升级。

二是着力支持扩大国内需求(qiú)。统筹用(yòng)好相(xiāng)关国债资金、地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券、中央预算内投资(zī)等政策工具，带动扩大社会有效投(tóu)资。同时(shí)，落实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促进扩大国(guó)内消费。

三是积极支持改善和增进民生福(fú)祉。教育方面，重点增加高中教育投入，保障学生资助资金需(xū)求。社保(bǎo)方面，加大对(duì)基本养老保险基(jī)金补助(zhù)力度，推动提高公共卫生服务(wù)水平，大力实施(shī)就业优先(xiān)政策，做好困难群(qún)众(zhòng)救助工作。环保方面，继续支持打好污染防治攻坚战，设立(lì)“三北”工程建设补助资金，设立废弃电器电子产品处理专项资金。

四是(shì)更(gèng)高水平保(bǎo)障粮食和能源安(ān)全。进一步(bù)加大产粮大(dà)县奖励力(lì)度，资金规模实现“十(shí)九连(lián)增”。同时，加大农业保险(xiǎn)保费补贴政策支(zhī)持力度，加大(dà)对大宗农产品的保险保(bǎo)障。支持鼓励非(fēi)常规天然气增产上量，多措并举提(tí)升能源保障能力。

五是推进城(chéng)乡区域协调发展。落实完善财(cái)税政策，大(dà)力推动新(xīn)型城镇化，支(zhī)持地方推进农业转移(yí)人口市民化，推动实施重大区域(yù)战略，加大对革命老区、民族(zú)地区、边疆(jiāng)地区等特殊区域的支(zhī)持力度(dù)。

六是(shì)加强预算执行管理和财(cái)政运行(xíng)监测(cè)。加强对基层“三保(bǎo)”运行(xíng)监测，强化预算(suàn)执行约束(shù)。

在(zài)做好六(liù)方面工作的同时，王东伟强(qiáng)调，还要更好地统(tǒng)筹发展与安全，持续推进地方政府债务(wù)风险防范化解工作，加快化债方案推进实施，分类推(tuī)进地方政(zhèng)府融资平台改革转型(xíng)。

责编：汪云鹏(péng)‍‍‍

校对(duì)：姚远